各地級以上市安委辦、順德區(qū)安委辦，省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、工商局，省總工會：

為進一步加大職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為打擊力度，推動用人單位依法落實職業(yè)病防治主體責任，省安委會辦公室制定了《廣東省2017年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年5月26日
（聯(lián)系人：蘇文進，聯(lián)系電話及傳真：020-83135491，郵箱：gdzyaq@163.com）

 

廣東省2017年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察
聯(lián)合行動方案

? ? ? ? 為進一步加大我省職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作力度，推動用人單位依法落實職業(yè)病防治主體責任，有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣東省2017年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動方案〉的通知》（粵安辦〔2017〕11號）工作總體部署，結(jié)合我省粉塵、有毒有害物質(zhì)危害（下稱塵毒危害）重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理工作情況，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和我省職業(yè)健康重點工作，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，督促指導(dǎo)用人單位依法落實職業(yè)病防治主體責任，切實保障勞動者生命健康權(quán)益。

（二）工作目標

通過集中開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動（下稱“聯(lián)合行動”），查處一批違法行為，曝光一批違法單位，形成打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢和多部門齊抓共管的良好局面。督促指導(dǎo)房屋和交通建設(shè)工程、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、蓄電池制造和有機溶劑使用等塵毒危害嚴重的重點行業(yè)（領(lǐng)域）用人單位切實負起主體責任，加強職業(yè)病危害治理，有效改善勞動者工作環(huán)境和勞動條件。

二、重點任務(wù)

（一）重點行業(yè)

陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（包括城市地鐵等軌道交通），公路、水路（碼頭）、地方鐵路（含城際軌道）建設(shè)工程，以及蓄電池制造、汽車制造、電鍍、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包制造、船舶修造、電子制造等塵毒危害重點行業(yè)領(lǐng)域。

（二）重點查處的違法行為

1.工作場所職業(yè)衛(wèi)生方面

①未建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度及檔案的；

②未申報職業(yè)病危害項目的；

③未對工作場所職業(yè)病危害因素進行定期檢測的；

④未為勞動者提供合格勞動防護用品的；

⑤工作場所通風排毒設(shè)施缺乏或不完善的；

⑥粉塵、有毒有害物質(zhì)職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標的；

⑦未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查并按照“一人一檔”的要求建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案的；

⑧未按規(guī)定對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的；

⑨未落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度的。

2.勞動合同和工傷保險方面

①未簽訂勞動合同的；

②勞動合同缺乏勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護的必備條款；

③未依法參加工傷保險的。

3.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)方面

相關(guān)機構(gòu)在開展評價、檢測和職業(yè)健康檢查服務(wù)中存在違法違規(guī)行為的。

4.疑似職業(yè)病、職業(yè)病報告方面

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)等）和用人單位未按照規(guī)定向有關(guān)部門報告疑似職業(yè)病、職業(yè)病病例的。

5.違法生產(chǎn)經(jīng)營方面

未取得營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

三、工作方法和步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2017年6-7月）

各地要組織相關(guān)職能部門研究制定具體實施方案，細化工作任務(wù)，明確部門職責分工，建立信息溝通機制。同時，積極宣傳職業(yè)病防治法、國家和省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）及職業(yè)健康標準知識，對外公布職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域非法違法行為舉報電話，營造良好的社會氛圍。

（二）各地執(zhí)法聯(lián)合行動階段（2017年8-9月中旬）

各地要在職能部門各自依法監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門開展執(zhí)法聯(lián)合行動，嚴肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，督促企業(yè)限期整改存在問題和隱患；對問題、隱患嚴重的，除依法嚴查外，還要公開曝光并納入安全生產(chǎn)誠信管理。

（三）省級聯(lián)合督查抽查階段（2017年9月-10月）

省安全監(jiān)管局會同省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局及省總工會組成聯(lián)合行動執(zhí)法工作組，對各地聯(lián)合行動開展情況進行督查，隨機抽查部分用人單位進行抽查。具體時間和安排另行通知。

（四）總結(jié)階段（2017年11月）

總結(jié)全省聯(lián)合行動開展情況，并向全省通報。

四、總體要求

1．統(tǒng)一思想，提高認識。各級安全監(jiān)管、人力資源與社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生計生、工商和工會等部門要充分認識職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動的重要性，將其作為年度重點工作一并部署落實。

2．突出重點，抓住關(guān)鍵。各地要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害現(xiàn)狀及特點，在建設(shè)工程（含道路交通設(shè)施）、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、蓄電池制造和有機溶劑使用等塵毒危害重點行業(yè)（領(lǐng)域），集中力量開展執(zhí)法監(jiān)察工作。

3．加強溝通，密切配合。各地安全監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展聯(lián)合行動，各相關(guān)職能部門要加強溝通，密切配合，形成監(jiān)管合力。不得搞形式主義、走過場，確保本次行動取得實效。

請各地市、順德區(qū)安委辦（或牽頭單位）于9月20日前將聯(lián)合行動工作總結(jié)（包括填報《職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動情況匯總表》（見附件）及主要做法，取得成效以及存在的問題和工作建議）報送至省安委辦。

聯(lián)系人：蘇文進，聯(lián)系電話及傳真：020-83135491，郵箱：gdzyaq@163.com